АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2004 г.
Дело N А40-52311/03-12-554
(извлечение)
Арбитражный суд при участии в заседании
от заявителя: Р. - дов. 03-54 от 12.01.04; от
ответчика: Л. - ген. директор, решение участника N 7 от 31.01.04, рассмотрев в
судебном разбирательстве дело по заявлению Московской транспортной инспекции к
ответчику - ООО "Балтик Экспресс" о привлечении ООО
"Балтик Экспресс" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Московская транспортная инспекция
обратилась с заявлением о привлечении ООО "Балтик
Экспресс" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании протокола об
административном правонарушении от 19.11.03 N 003513/360.
ООО "Балтик Экспресс"
письменный отзыв не представило. Его представитель считает заявление не
подлежащим удовлетворению, указав на отсутствие события административного
правонарушения, так как вся необходимая документация ООО "Балтик
Экспресс" велась надлежащим образом, но при проверке не могла быть
представлена, поскольку незадолго до проверки была украдена, поэтому была
заведена новая документация.
Выслушав доводы
представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд
считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление -
удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по госпошлине по следующим
основаниям.
Ответчик зарегистрирован в МРП 22.12.97
под N 871.203, перерегистрирован в МИМНС N 39 по г. Москве 14.12.02 под N
1027739768616 и является юридическим лицом.
14.08.01 Московская транспортная
инспекция выдала ООО "Балтик Экспресс"
лицензию N АСМ-77-068898 сроком действия с 20.08.01 по 19.08.04 на перевозку
пассажиров.
29.08.02 Московская транспортная
инспекция выдала ООО "Балтик Экспресс"
лицензию N ACC-77-076218 сроком действия с 30.08.01 по 29.08.07 на перевозку
пассажиров автотранспортом по территории РФ.
Указанными лицензиями установлены условия
осуществления деятельности, согласно которым владелец лицензии обязан
обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном
средстве при работе на линии; представлять лицензионному органу по его
требованию сведения о лицензируемой деятельности; выполнять Устав
автомобильного транспорта, правила перевозок, Правила технической эксплуатации
подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по
обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке
автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
Протоколом об административном
правонарушении от 19.11.03 N 003513/360 установлено, что ответчик осуществляет
деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на коммерческой основе по
лицензиям N АСС-77-076218, АСМ-77-068898.
При проверке был выявлен ряд нарушений
лицензионных условий и требований:
1. Не организован и не проводится
контроль технического состояния автотранспортных средств перед выездом в рейс и
по возвращению к месту стоянки (журнал отсутствует, представленный чистый
журнал заведен 6.10.03). Нарушен п. 4.3
"Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов",
утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9.03.95 N 27; п. 2.5.4 "Требований
по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при
лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте",
утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 N 15.
2. Не организованы и не проводятся предрейсовые медицинские осмотры водителей (журнал
отсутствует, представленный чистый журнал заведен 6.10.03). Отсутствует контроль за своевременностью прохождения водителями
медицинского переосвидетельствования (из 6 водителей медицинская справка
представлена только на одного). Нарушены ст. ст. 20, 23 ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения".
3. Не ведется учет путевой документации
(журнал учета движения путевых листов отсутствует, представленный чистый журнал
заведен 6.10.03), путевые листы отсутствуют. Нарушен
п. 2 Постановления Госкомстата РФ "Об утверждении унифицированных форм
первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов,
работ в автомобильном транспорте" от 28.10.97 N 78.
4. Отсутствует контроль
за соблюдением водителями режимов труда и отдыха, в том числе при
осуществлении международных перевозок пассажиров, тахограммы
(регистрационные листки) за совершенные рейсы отсутствуют. Нарушены
ст. 20 ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
п. п. 2.2, 2.3 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров
автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 8.01.97 N 2; п. 3.3.2
"Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов",
утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9.03.95 N 27; п. 9 "Правил
использования тахографов на автомобильном транспорте
в РФ", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 7.07.98 N 86; п. 3 ст. 10 и
ст. 11 "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных
средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР)".
5. Сверки с органами ГИБДД не
производятся, чем нарушен п. 18 "Правил учета дорожно-транспортных
происшествий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95 N
647.
6. Обследование дорожных условий на
маршрутах регулярных перевозок пассажиров не проводится, водители не
обеспечиваются схемами маршрутов с указанием опасных участков, чем нарушены п.
п. 5.2, 5.7.2, 5.7.4 "Положения об обеспечении безопасности дорожного
движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки
пассажиров и грузов", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9.03.95 N 27.
7. Проведение
стажировки водителей не организовано, чем нарушены п. п. 3.2.1 - 3.2.5
"Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов",
утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9.03.95 N 27; п. 2.2 "Положения об
обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного
Приказом Минтранса РФ от 8.01.97 N 2.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ.
При этом для привлечения к
административной ответственности по данной статье не имеет значения количество
нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и
количество лицензий.
Согласно ст. 20 ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения" предприятия, осуществляющие на
территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств,
обязаны: организовать работу водителей в соответствии с требованиями,
обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством
РФ режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины
дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по
совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи
пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие
технического состояния транспортных средств требованиям
безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к
эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности
дорожного движения.
В доказательство
хищения документации, подтверждающей соблюдение всех условий, предусмотренных
лицензиями, ООО "Балтик Экспресс" представило копию приказа ООО
"Балтик Экспресс" от 06.10.03 N Б-112 о краже журналов и инструкций и
перечня похищенного к нему; справку ОВД МО Орехово-Борисово-северное о том, что
Л. действительно обращался 4.10.03 по факту хищения неизвестным имущества,
находящегося в автомашине; копию
приказа ООО "Балтик Экспресс" от 20.12.03 N
19 о наказании сотрудника ООО "Балтик Экспресс".
Доводы ответчика о том, что отсутствовало
событие административного правонарушения, что вся необходимая документация ООО
"Балтик Экспресс" велась надлежащим образом, о хищении документации,
являются необоснованными.
19.09.03 (до даты хищения документов)
ГИБДД УВД ЮВАО провело проверку ООО "Балтик
Экспресс", о чем составлен акт, в котором отражены те же нарушения, что и
в протоколе Московской транспортной инспекции от 19.11.03 N 003513/360.
Согласно справке ОВД МО
Орехово-Борисово-северное по факту хищения было отказано в возбуждении
уголовного дела 211/138 от 13.10.03 в связи с незначительным нанесенным
ущербом.
Постановлением Головинского
районного суда г. Москвы от 11.12.03 Л. признан
виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и
привлечен к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение
административного наказания юридическому лицу не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое
лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности
физического лица не освобождает от административной ответственности за данное
правонарушение юридическое лицо.
Протокол об административном
правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности,
установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 3.1 -
3.3, 3.5, 3.7, 4.1, 4.5, 14.1, 23.1, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь
ст. ст. 1 - 13, 15, 17, 27, 29, 64 - 68, 71, 75, 167 - 170, 176, 180, 181, 202
- 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить требование Московской
транспортной инспекции о привлечении ООО "Балтик
Экспресс" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Взыскать с ООО "Балтик
Экспресс" в доход федерального бюджета РФ 35000 руб. 00 коп. штрафа, 1500 руб. 00 коп.
госпошлины.
Решение может быть обжаловано в
апелляционную инстанцию Арбитражного суда г. Москвы в 10-дневный срок со дня
его принятия.